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延寿县人大常委会 规范性文件备案审查暂行办法

2015-12-10 15:13:19作者:admin 来源: 浏览字号:

(2013年2月27日 延寿县第十六届人大常委会第七次会议通过)



第一条  为加强对规范性文件的备案审查,维护国家法制统一,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律制定本办法。

第二条  本办法所称规范性文件,是指县政府、县法院、县检察院制定的涉及公民、法人和其他组织权利和义务,并在其管辖范围内具有普遍约束力的文件。

第三条  本办法第二条规定的规范性文件的制定机关,应当在规范性文件发布或者通过三日起一个月内,报县人大常委会备案。

第四条  报送备案的文件,包括备案报告、规范性文件正式文本和说明。

报送备案的规范性文件,应当一式三份,并同时报送电子文本。

第五条  报送备案文件的机关,应当于每年一月末前,将上年度制定的规范性文件目录报送县人大常委会备案审查机构。

第六条  对规范性文件进行审查的内容是:

(一)制定机关的法定职权;

(二)制定的必要性;

(三)规范性文件的内容;

(四)与相关的规范性文件的关系;

(五)规范性文件是否公布;

(六)其他需要审查的事项。

第七条  对规范性文件进行审查的标准是:

(一)是否超越法定职权;

(二)是否限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务;

(三)是否同法律、法规规定相抵触;

(四)其他不适当情形。

第八条  备案审查机构负责规范性文件备案审查的日常工作,主要履行下列职责:

(一)接受、登记、存档备案文件及其相关附件;

(二)协调有关部门或人员对规范性文件进行审查;

(三)处理对规范性文件的审查要求和建议;

(四)印制年度备案文件目录并报告审查情况;

(五)承办常委会主任会议交办的其他工作。

第九条  备案审查机构收到国家机关、社会团体、企事业单位以及公民提出的审查建议后,应当组织有关人员进行研究,认为需要进入审查程序的,按审查规定处理;认为不属于县人大常委会受理的范围或者不需要进入审查程序的,经人大常委会主管副主任签署同意后,及时向审查建议人反馈并说明理由。

第十条  审查机构在收到批转的规范性文件后,按规定进行组织审查,提出书面审查意见,并在一个月内将规范性文件适当与否的审查结果转给备案审查机构。

第十一条  规范性文件存在本办法第七条所列情形之一的,备案审查机构应当书面告知制定机关,并要求制定机关在指定期限内提出处理意见。

制定的机关应当在指定期限内修改或者废止前款所列规范性文件,并将修改或者废止的处理结果书面告知备案审查机构,或者书面提出无需修改或者废止的理由。

对修改后的规范性文件,制定机关应当重新发文和公布,并按照规定报送备案。

第十二条  不按规定报送备案文件的,经人大常委会主任会议决定,由人大常委会给予通报批评。

第十三条  在审查过程中,审查人员之间或者与规范性文件制定机关之间对规范性文件适当情形有不同意见,或者对规范性文件涉及到的法律、法规存在不同理解时,可由县人大常委会主任会议讨论研究,做出最后决定。

第十四条  规范性备案审查机构在审查规范性文件时,可以要求制定机关说明情况或者调阅相关文件资料,规范性文件制定机关及其他机关、团体等不得拒绝,遇到重大事实不清等问题时,应当进行调研,有关方面应予以支持和配合。

第十五条 撤销规范性文件的议案可以由人大相关办公室,或者常委会组成人员依法联名提出,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,也可以由主任会议直接提出。

第十六条  县人大常委会会议审议撤销规范性文件的议案时,由负责审查或负责牵头审查的人大相关办公室负责人在常委会全体会议上作说明,邀请规范性文件制定机关负责人列席会议。

第十七条  人大常委会会议分组审议撤销规范性文件的议案后,由常委会全体会议就是否撤销该规范性文件进行表决。必要时,可以提请人代会进行审查。

第十八条  撤销规范性文件的决定通过后,交由规范性文件制定机关执行,并向社会公布。

第十九条  审查结束后,备案审查机构应当负责将审查结果书面告知提出审查要求和审查建议的单位或个人。

县人大常委会每年第一季度对上一年规范性文件备案审查情况向县人大常委会组成人员、常委会工作机构,县人民政府及其工作部门,县人民法院,县人民检察院通报,同时向社会公布。

第二十条  本办法自2013年3月1日起实施。